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中央纪委国家监委第五监督检查室:做实做细监督职责 切实提升监督质量

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十九届中央纪委三次全会是在全面从严治党向更大战略性成果迈进的新形势下召开的一次重要会议,习近平总书记在全会上的重要讲话为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向。作为中央纪委国家监委监督检查室,要深入领会习近平总书记重要讲话精神,坚决抓好会议精神贯彻落实。特别是要以更高政治站位、更高质量要求,始终把监督挺在前面,探索创新监督工作格局,以强化政治监督为统领,以开展专项监督为抓手,以做实日常监督为基础,以坚持长期监督为战略,以实施精准监督为保障,全面强化监督职能,做实做细监督职责,不断提升监督质量,使监督检查工作的思路举措更加科学、更加严密、更加有效,为推进全面从严治党、确保党的十九大精神落实到位发挥职能作用。

 

聚焦两个维护,坚决做好政治监督

 

纪检监察机关是政治机关,纪检监察监督本质上是政治监督,必须把加强对党员干部做到“两个维护”等政治表现的监督检查作为统领性工作,摆在首要位置来抓。要不断增强“四个意识”,坚决同“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争,对政治立场动摇、同党中央不保持一致的人严肃处理,对政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题坚决查处,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。要加强对贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则情况的监督,派员列席联系地区党委等领导班子民主生活会,加强会前、会中、会后的全程监督,着力纠正党内政治生活不严肃不认真、民主集中制不落实不到位等突出问题,强化经常性政治体检,发展积极健康政治文化。

习近平总书记在全会上强调,要坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。这为强化政治监督、做好“两个维护”指明了实践路径,提出了明确要求。要把加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实的监督作为重大政治责任,紧密结合联系地区实际,对京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹备、山西综改示范区等重大战略部署的推进情况,加大监督检查力度,推动政治监督具体化、规范化、常态化。形式主义、官僚主义是阻碍党中央重大决策部署落实的大敌,必须从讲政治高度来审视,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现,紧盯空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,从政治纪律查起,强化监督执纪问责,确保党中央政令畅通、令行禁止。

 

针对突出问题,扎实开展专项监督

 

专项监督,主要是针对一时一地一域带有普遍性的突出问题,集中精力开展重点检查,定向发力督促专门治理,是具有较强时效性、专业性和针对性的监督方式。贯彻全会精神,必须把专项监督作为重要抓手,推动监督职责在关键领域、重点问题上取得突破、见到实效。要围绕党中央有关部署,特别是打赢三大攻坚战等重点任务,组织开展专项监督。深入抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理,着力消除脱贫攻坚主体责任压得不实、监管缺位、监督执纪问责不力等“拦路虎”,以作风攻坚促进脱贫攻坚。加强对风险防范、污染防治等重大任务中“两个责任”落实情况的专项监督,以重点问题的集中整治推动监督职责有力履行、有效开展。

民心是最大的政治。要认真落实习近平总书记关于“向群众身边不正之风和腐败问题亮剑”的重要指示精神,抓住群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,开展专项监督。深入推进扫黑除恶专项斗争,督促联系地区党委担负起扫黑除恶主体责任,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。围绕基层干部贪污侵占、虚报冒领等问题,农地非农化背后的利益输送问题,教育医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,组织和督促联系地区开展民生领域问题专项整治,严肃查处“蝇贪”和“微腐败”,让群众切身感受到正风反腐的成效和变化。

 

坚持监督常在,做实做细日常监督

 

日常监督把监督寓于日常工作中,重在抓早抓小、防微杜渐,从源头上预防和减少违纪违法和腐败问题,是监督职责的基础性、常态化工作。全会明确要求,“把日常监督实实在在地做起来、做到位”“切实做到监督常在、形成常态”。要深刻领会全会精神,把监督每个环节的工作抓具体、抓深入。坚持把问题线索作为日常监督的重要切口,定期研判、分类处置,对苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题及时谈话函询、约谈提醒、批评教育、责令整改,取得“未病先防”“小病防变”效果。要前移监督关口,拓宽监督渠道,积极开展监督检查发现问题,高度关注媒体曝光等途径反映的问题,主动监督、及时监督,增强监督实效。做实做细谈话函询监督,事前开展必要的了解核实,事后加强抽查检查,提高监督谈话比例,加大抽查核实力度,增强监督权威性和威慑力。细化实化对中央八项规定及其实施细则精神执行情况的监督检查,释放越往后执纪越严的信号。

形成监督常态,目的是涵养良好政治生态。要把政治生态情况列入日常监督的重要内容,把握“树木”“森林”关系,从全局、整体出发开展日常监督。定期研判联系地区政治生态,把监督对象纳入政治生态总体格局中来认识、把握,提出有针对性监督意见。要下沉基层开展蹲点式、接地气的调研,把问题找准,把线索摸清,把监督做实。要严把党风廉政意见回复关,做好政治生态源头净化工作。要加强对联系地区纪委监委工作指导,上下联动,推动“两个责任”贯通协同、形成合力。坚持日常监督和巡视监督紧密衔接,强化对巡视整改的日常监督,协力推进政治生态建设。

 

深化标本兼治,抓紧抓好长期监督

 

全会明确提出,做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。把日常监督、长期监督相提并论,体现了十八大以来全面从严治党在“常”“长”二字上下功夫的一贯思想。贯彻全会精神,必须认真领会这一要求,始终保持战略定力,抓紧抓好长期监督,坚定不移推进全面从严治党、强化党内监督,坚定不移反腐惩恶、正风肃纪,把“严”字长期坚持下去,以钉钉子精神狠抓落实、抓出成效,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

长期监督表明监督不是“一时”之需、而是“一世”之事,是事关长远和全局的战略问题,不仅要从“时”上来把握,更要从“度”和“效”上来把握,注重加大监督力度、拓进监督深度,在源头治理、强根固本上见实效、求长效。这就要求我们必须认真贯彻习近平总书记关于深化标本兼治和一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要指示精神,贯通运用监督执纪“四种形态”,坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,实现监督检查与审查调查无缝衔接,既“医其受病之处”又“塞其起弊之原”。要在强化办案工作,突出重点削减存量、零容忍遏制增量同时,强化办案治本效应,坚持“一案一总结、一案一剖析、一案一警示、一案一建议”,加强以案促改,深入剖析案件成因和教训,以案为鉴开展警示教育,针对监督盲区和管理漏洞提出监察建议,使之成为长期坚持的制度机制,促进提高思想觉悟、扎牢制度笼子。

 

突出质量要求,着力强化精准监督

 

贯彻全会精神,必须围绕高质量发展,强化精准思维,切实做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置。要精准把握监督的职责、任务、对象和原则,严格按照规定权限、规则、程序开展工作,准确运用监督执纪“四种形态”,做到敢于监督、善于监督、规范监督。要持续深化“三转”,细化规范谈话函询、初步核查、抽查核实、专项检查、列席会议、监督检查、专题调研等监督方式方法,强化常态化、近距离、可视化监督。要精准运用政策,严格纪法界限,坚持实事求是,注重宽严相济,既从严从实监督,又把思想政治工作贯穿始终,既查清问题、严惩腐败,又澄清诬告、保障权利,鼓励干部担当作为,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

监督高质量、精准化,离不开队伍高素质、专业化。要强化干部队伍学习培训和锻炼培养,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在监督实践中砥砺提升忠诚履职的政治能力、依规依纪依法开展监督的专业能力、调查研究能力和思想政治工作能力。要严管厚爱结合,既支持干部大胆履行监督职责,深入联系地区开展监督,又严守监督者与被监督者交往的行为界限,坚决防止被“围猎”等问题。要严格执行监督执纪工作规则,结合实际完善监督检查履职规范,健全内控机制,督促干部讲政治、练内功、提素质、强本领,更好担当起新时代纪检监察工作高质量发展的职责任务。(转自中国纪检监察报)

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